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河北黄骅市电子商务进农村专项资金去哪了

 时间:2018-03-12 17:19:42来源:责任编辑:点击:

电子商务进农村综合示范项目,是国家出台的一个惠民政策,为了促进农村经济发展,加强农村电商公共服务能力建设,进一步推动农村经济转型升级,深化电商精准扶贫,国家投入巨额资金,发展农村电子商务。但是该项惠农政策在河北省黄骅市却变了“味”。

近期,有群众反映:黄骅市电子商务进农村综合示范项目专项资金使用情况和项目运行过程中存在诸多乱象,农村服务站各项物资配置与实际价格相差悬殊,设备闲置形同虚设,招投标弄虚作假,其中存在专项资金被截留、克扣、挪用等情况,并指出商务局不敢公开专项资金使用明细。

举报人告诉记者,黄骅市《电子商务进农村综合示范项目》招标公告日期为2016年2月17日,而中标单位“新林坡公司”在2016年2月18日,仅隔一天时间便增加几十项业务范围,从而完善了所有中标条件,也成功中标了三个标段,总中标金额为1310万元。

以前的新林坡公司主营产品:塑料桶系列,家具配件系列,家居用品系列,养殖用品系列,实验室用品系列,园林工具系列,洗头盆系列,汽车配件系列,这忽然投身电商行业经验何来?又如何保障电子商务进农村综合示范项目的正常运行呢?

河北省黄骅市2015年被国家商务部确定为电子商务进农村示范县。按照国家《专项资金使用管理办法》黄骅市商务局对于国家拨付的专项资金使用情况应及时公开,接受群众和社会监督,黄骅市商务局拒绝公开专项资金使用情况的理由是什么呢?

在此项目招标文件中明确标注项目工期:各项目运营期三年,工期要求2016年11月-2016年12月接受省级部门绩效评估和项目考核。但黄骅电商办王丽梅主任却说:项目至今没有验收,是何原因没有验收呢?还是有什么难言之隐不敢公布验收结果?难道“没验收这块遮羞布”能够永久的掩饰下去吗?

为了弄清事实真相,记者于2017年8月13日就群众反映的问题在黄骅市羊三木镇、吕桥镇、官庄乡、四个乡镇50个自然村进行了为期一周的调查采访。

采访期间,我们发现了“黄骅市电子商务进农村综合示范项目”中普遍存在村级服务站点电商项目没有启动运行,多数村站没有物流系统,处于关闭的僵尸状态;村级服务站配置电脑型号与中标型号不符,各项硬件配置存在以次充好情况;各乡镇物流中心存在长久性关闭现象,没有任何运行迹象。

举报人告诉记者,黄骅市农村电子商务专项资金没有真正用到“刀刃上”而是被中标的新林坡公司用各种名目给截留挪用了。村级服务站各项物资的配置,价格高,质量次,大部分资金被冒领截留了。并向记者提供了一份新林坡公司村级服务站各项物资中标价格表。

为了核实举报的真实性,记者走访了黄骅市、沧州市多家广告装饰公司。黄骅市村级服务站点分为A级旗舰店,B级标准店和C级简约店,三级村站服务点灯箱规格为:C级店40cmX60cm,市场价格为130至135元;B级店55cmX85cm,市场价格为165至175元;A级店60cmX90cm,市场价格为200元。根据黄骅市电子商务办公室的黄电商字[2016]12号文件中的“村站建设配比对表”中,新林坡公司灯箱中标价为每个500元,按照A级村站的标准60cmX90cm的价格为200元计算,新林坡公司中标价每个灯箱价格比市场报价高300元。

农村服务站室外门头的材质为铝扣板,3mmPVC字的报价每平米180至210(含税),室外门头中标报价为A级站3800元、B级站为3400元、C级站为2400元。综合各个广告公司的市场报价,新林坡公司每平米就高报了210元左右。

农村服务站电脑中标品牌为清华同方超扬A600,中标价为每台4000元,而实际配置为联想i3,每台电脑差价为1000元左右,电脑一项又高出市场价32万元左右。

室内电视背景墙、室内展柜、室内标志牌,室内发货物流筐等各项配置的中标价均高于市场价一倍或几倍。黄骅市327个行政自然村,各项物资配置价格差出如此之多,那么高价中标降低配置差额的钱去哪了?

为理清真相,记者到黄骅市商务局采访了黄骅市商务局电商办公室的负责人王丽梅主任。

王丽梅:你们想采访哪些方面内容?

记者:群众反映黄骅市电子商务专项资金使用不公开,国家专项资金使用是否公开?在哪里进行了公开?

王丽梅:我们为什么要公开呢?举报人是谁?目的是什么?你们不说我也能猜到举报人是谁。

记者:中标企业新林坡公司私自改变中标电脑的品牌,村级站点配套设备设施等价高质次,许多村级站点处于关闭状态,没有起到电商的作用,作为国家级示范县主管部门的负责人,你是否对这些问题的存在知情呢?是如何监管的?

王丽梅:改变中标电脑的品牌是因为清华同方的电脑缺少一个端口,我们请示了省商务厅有关部门后,才改了电脑的品牌和型号。我敢负责任的保证,各个站点物资配备不存在价高质次的情况。

记者:我们根据举报人提供的线索进行了调查采访,发现村级站物资配备存在质次价高的情况,你如此自信说这种情况不存在,是亲自做了市场调查吗?

王丽梅:我不明白举报人是什么目的,我觉得举报人的目的不纯,别有用心,纯属造谣。

记者:对照一下物资购买的发票,真相就会大白于天下,谣言也不攻自破,请王主任出示资金使用明细台账,和购物发票。

王丽梅:这个在企业我们不能给你们看。

记者:黄骅市村站有许多处于关闭状态,是如何通过验收的?

王丽梅:我们黄骅市是河北省商务局确定的全省先进县之一,现阶段是运营整合年,村站运营存在“僵尸状态”,我们也在想办法解决。

记者:各项目建设和资金使用情况是否相符?专项资金的拨付是否通过审计局审计后下拨的资金?

王丽梅:按照省商务厅的要求,去年10月底全部资金要拨付到位,我们现在分三次拨付了60%左右,项目还没有进行完工审计。

记者还想进一步采访时,黄骅市商务局主管副局长王绍中突然闯进会议室对记者说:“你们要采访必须到市委宣传部开介绍信才行,你们那么多的问题万一要捅出娄子来怎么办?”

随后我们向黄骅市委宣传部的同志核实,采访是否需要宣传开具介绍信时,黄骅市委宣传部表示并无此规定。那么这王绍中局长的要求是出自哪里呢?

黄骅市商务局王丽梅以项目没有最终验收为由,拒绝提供向记者提供该项目农村站点资金使用明细台账。但是黄政办发〔2016〕23号文件《黄骅市电子商务进农村综合示范工作资金管理办法》第1章总则“第三条资金的使用和管理遵循公开、公平、公正的原则,专款专用,专账核算,接受上级有关部门的专项检查、审计及社会监督。”

从黄骅市发布的文件来看,黄骅市商务局显然是没有遵守“专项资金管理办法”中的公开原则,也不愿意接受社会的监督。

无奈之下,我们来到黄骅市主管此项目的王力副市长办公室,向王力市长反应了黄骅市电子商务进从村项目的资金使用情况存在的一些疑问。恰巧黄骅市商务局的龚学军局长也在市长办公室,得知我们是来采访电子商务进农村专项资金使用情况的记者后,龚学军局长情绪有些失控,对记者说:你们采访这些干什么?我们资金使用没有问题,任何一个有道德、有良知的记者是不会干这样的事的,我们相信专家,不相信举报,采购有政府采购办,他们反映的问题不实,你们一面的偏袒举报人,你们的良知在哪里呢?

对于专项资金使用情况记者是有知情权的,黄骅市电子商务项目属于国家专项资金扶持项目,资金的使用和管理必须遵循公开、公平、公正的原则,专款专用,专账核算,接受上级有关部门的专项检查、审计及社会监督。

王力市长对于记者反映的问题表示会查清楚,希望记者对龚局长的态度能够谅解。

国家扶持电子商务进农村的项目的初衷是通过大力扶持农村电子商务,让农村群众在该项目中受益,但是,这项利国利民的工程在一些地方怎么就变成了欺上瞒下、套取国家专项资金的“样子”工程?

此事本社将继续跟踪报道。

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